Megarreforma: Senado aprueba mecanismo para compensar a los municipios

• Las senadoras Cicardini y Provoste votaron en contra. Ahora el veto presidencial en el Congreso y su llegada al Tribunal Constitucional definirán si estará en condiciones para promulgarse como ley.

Este martes 4 de agosto el Senado aprobó por 27 votos a favor y 22 en contra el informe de la comisión mixta y despachó la megarreforma, sin duda, una de las votaciones más complejas para el proyecto emblema que impulsa el Gobierno de José Antonio Kast y que da paso a su última etapa tras una tramitación de solo tres meses.

El debate de esta semana giró en torno al mecanismo que compensa a los municipios por la exención de las contribuciones por el pago de primeras viviendas a los adultos mayores, y que establece que esta reducción de ingresos municipales será compensada mediante recursos fiscales generales, financiados en gran medida por el IVA. Esta fórmula que el oficialismo defiende como necesaria para otorgar “certeza jurídica”, para la oposición y diversos alcaldes calificó como una medida «profundamente injusta y desigual».

Durante la sesión, sus detractores advirtieron que esto implicaría que los contribuyentes de todo el país “terminarán subsidiando los presupuestos de las comunas más ricas”, como Lo Barnechea, Las Condes y Vitacura, donde se concentra el mayor beneficio tributario. Además, la entrega de estos fondos quedó condicionada a que los municipios acrediten una reducción del 30% en sus plazos de tramitación de permisos respecto al promedio 2023-2025

Tras la votación, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, señaló que «con esta ley Chile comienza nuevamente a crecer, Chile vuelve a abrir las puertas a la inversión, al emprendimiento, al progreso. Volvemos a abrir las puertas a la expectativa de desarrollo personal, familiar; a la expectativa de mayores posibilidades de empleo para jóvenes, para adultos, hombres, mujeres, jefes de hogar».

Mecanismo de compensación a los municipios

Al ser consultado por el artículo aprobado del proyecto de ley miscelánea para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico Social, el seremi de Gobierno Jorge Díaz aseguró que uno de los objetivos del proyecto es garantizar que ningún municipio vea disminuidos sus ingresos producto de la exención de contribuciones para los adultos mayores.

“Ese fue precisamente uno de los principales planteamientos que hicieron los alcaldes durante la discusión, y el Gobierno del Presidente José Antonio Kast lo recogió estableciendo una compensación de la totalidad de los recursos que dejen de percibir. Es una fórmula que hoy cuenta con el respaldo de 174 alcaldes a nivel nacional, entre ellos los ediles de Chañaral y Diego de Almagro. Por lo tanto, el compromiso es claro y el Ministro Jorge Quiroz fue categórico en asegurar que cada peso que un municipio deje de recibir será compensado por el Estado, resguardando así la continuidad de los servicios que se entregan a sus vecinos”, explicó el seremi.

Además, indicó que la compensación establece responsabilidades para una gestión municipal “más eficiente y transparente”, fijando estándares que deben ser acreditados y permitan reducir los tiempos de tramitación de permisos y fortalecer el cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia activa. “Sumado a eso, el Servicio de Impuestos Internos anualmente calculará el monto que corresponde compensar a cada municipalidad. Ese cálculo no solo considera los recursos que hoy dejarían de percibirse, sino también la proyección demográfica de los contribuyentes que accederán a la exención por tener 65 años. Acá hay certezas, de compensación y protección de los ingresos municipales para dar continuidad a los servicios, y a la vez, promoción de una gestión más eficiente en beneficio de la ciudadanía”, agregó Díaz.

Acuerdo para la reconstrucción de Atacama

“El compromiso del Presidente José Antonio Kast con la Región de Atacama ha sido claro. Durante su visita de la semana pasada con el Ministro de Hacienda a Vallenar, y junto a los alcaldes de la Provincia del Huasco, se reafirmó que los recursos para la reconstrucción van a estar y que cada una de las obras e infraestructuras dañadas por el sistema frontal será repuesta. Ese compromiso se materializará a través de la Ley de Presupuestos y de los instrumentos que el Estado disponga para aquello. Lo importante es dar tranquilidad a las familias, la reconstrucción de Atacama está comprometida por el Gobierno y contará con todo el financiamiento necesario para volver a ponernos de pie como Región”, señaló el seremi Jorge Díaz.

Aun así, la senadora Cicardini criticó fuertemente en sus redes sociales: “Un acuerdo en un papel con dos parlamentarios, solo de Coquimbo, para aprobar la megarreforma, no garantiza sino siembra dudas sobre cómo se financiará la reconstrucción de Atacama y Coquimbo. Peor aún, se aprobó el mundo al revés: la solidaridad de ciudadanos más pobres, de todas las comunas de Chile, con los más ricos de cinco municipios de la capital. Con impuestos de los chilenos y chilenas se va a profundizar la desigualdad en nuestro país”.

Vetos presidenciales

De manera paralela, el Ejecutivo incluyó el ingreso de tres vetos presidenciales este miércoles. Estos buscan revertir el fin del anatocismo (cobro de intereses sobre intereses), anular la indicación sobre el “derecho al olvido” financiero –impulsado por la senadora Daniella Cicardini y el diputado Daniel Manouchehri— y ajustar la norma de pago a 30 días para pymes.

Con la aprobación de la indicación pendiente, La Moneda debe ingresar los vetos presidenciales comprometidos y esperar la resolución del Tribunal Constitucional respecto a las impugnaciones por invariabilidad tributaria y regulación ambiental presentadas por sectores de la oposición.