Gobierno avanza en la Negociación Colectiva Multinivel: una apuesta por ampliar derechos laborales y fortalecer el diálogo social
El Gobierno del presidente Gabriel Boric se prepara para ingresar al Congreso, antes de que termine octubre, uno de los proyectos laborales más ambiciosos de su administración: el Proyecto de Ley de Negociación Colectiva Multinivel. La iniciativa busca ampliar la cobertura de la negociación colectiva y fortalecer la representación sindical, especialmente en sectores donde hoy prácticamente no existe.
Así lo explicó el Subsecretario del Trabajo, Pablo Chacón, quien participa en el proceso en el que están involucrados los Ministerios del Trabajo, de Hacienda y Secretaría General de la Presidencia.
“Este es un compromiso del programa de gobierno y lo hemos refrendado en distintos hitos, como en las cuentas públicas del presidente. Estamos trabajando arduamente para presentarlo dentro de octubre”, señaló Chacón.
El subsecretario destacó que el proyecto es fruto de un proceso de diálogo “intenso y participativo” desarrollado desde 2024.
“Se realizaron más de 24 sesiones del proceso de diálogo social tripartito, con más de 100 interlocutores, entre académicos, abogados laboralistas, trabajadores y empleadores”, precisó.
Durante esas conversaciones, se revisaron experiencias internacionales y se solicitaron informes a la Organización Internacional del Trabajo (OIT), además de consultas con especialistas y gremios de distintos sectores productivos.
Según Chacón, este proceso ha permitido “avanzar en una idea de proyecto madura, equilibrada y técnicamente sólida”, que ahora se encuentra en sus etapas finales de coordinación interministerial y revisión financiera.
¿Qué es la negociación colectiva multinivel?
Actualmente, en Chile la negociación colectiva se da casi exclusivamente a nivel de empresa, lo que deja fuera a miles de trabajadores que no están sindicalizados o que laboran en pequeñas y medianas empresas. La nueva ley busca cambiar eso.
“La negociación multinivel es un sistema articulado, coordinado entre distintos niveles de negociación”, explicó el subsecretario.
“Permite que los trabajadores y empleadores de un mismo sector o industria puedan fijar pisos mínimos comunes, respetando las particularidades de cada empresa.”
En palabras simples, se trata de negociar por rama o por sector económico, de modo que los beneficios básicos —como remuneraciones, condiciones laborales, seguridad o capacitación— puedan extenderse a más trabajadores, incluso en empresas sin sindicato.
Beneficios para las pymes y sus trabajadores
Uno de los focos del proyecto es la ampliación de la cobertura sindical. Según datos de la Encuesta Laboral (ENCLA), solo el 1,3% de las microempresas y el 15,7% de las medianas tienen sindicato, frente al 52% en las grandes empresas.
“La negociación multinivel permitirá que las pymes estén contenidas dentro de acuerdos sectoriales. Podrán beneficiarse de pisos mínimos sin tener que enfrentar solas el proceso de negociación”, explicó Chacón.
De esta manera, las pequeñas empresas podrían acceder a condiciones más justas sin perder competitividad ni asumir costos desproporcionados.
El proyecto no ha estado exento de críticas. La Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), que agrupa a los grandes empresarios, se restó de los diálogos previos y ha manifestado reparos.
Sin embargo, el subsecretario Chacón insiste en que el Gobierno mantiene las puertas abiertas.
“Nuestra vocación de diálogo no es de hoy. Hemos conversado con empleadores de pymes, con sectores productivos como ASIMET, y con empresas del Estado como ENAP, Correos de Chile y CODELCO”, aseguró.
“Entendemos que hay temores, pero estos se pueden despejar con una discusión democrática y técnica.”
Consultado sobre la viabilidad del proyecto en los meses que restan de gobierno, Chacón reconoce que el desafío es grande, pero insiste en su relevancia.
“Esto abre una discusión necesaria. No tenemos una bolita de cristal, pero confiamos en que, con la voluntad de todos los actores, podrá avanzar”, dijo.
El objetivo, enfatiza, no es solo modernizar la legislación laboral, sino mejorar la calidad del diálogo social y avanzar hacia un modelo más equitativo.
“Un sistema donde más trabajadores y empleadores puedan participar en negociaciones amplias genera beneficios no solo para ellos, sino también para la economía del país.”
Finalmente, el subsecretario abordó la preparación de los sindicatos ante este nuevo escenario.
“La OIT y los convenios internacionales, como los 87 y 98 sobre libertad sindical y negociación colectiva, nos dan el marco para garantizar igualdad de condiciones entre empleadores y trabajadores”, explicó.
“El Estado debe ser garante de esa cancha pareja. Si logramos eso, la negociación multinivel puede ser virtuosa para todos: trabajadores, empleadores y la economía en su conjunto.”
Se espera que la iniciativa de Negociación Colectiva Multinivel apunte a transformar la estructura de relaciones laborales en Chile, ampliando la cobertura sindical y fortaleciendo el diálogo social.
Si se aprueba, marcaría un antes y un después en la forma en que se negocian derechos laborales, especialmente en un país donde menos del 20% de los trabajadores están cubiertos por convenios colectivos.
“Este proyecto busca que la negociación colectiva deje de ser un privilegio de unos pocos y se convierta en un derecho efectivo para todos”, concluyó el subsecretario Chacón.